10月14日上午，我市在龙安区组织召开9月份城管目标考核讲评暨市容环境综合整治现场会，市委副书记、市长王新伟、副市长唐献泰、市政府秘书长高用文出席会议。

精心补短板，精细抓重点，精准抓落实

本文转自微信公众号“安阳城管执法”

10月14日上午，我市在龙安区组织召开9月份城管目标考核讲评暨市容环境综合整治现场会，市委副书记、市长王新伟、副市长唐献泰、市政府秘书长高用文出席会议。各县（市）分管副县（市）长，各区区长、分管副区长，城乡一体化示范区、高新区管委主任、分管副主任及市直有关部门主要负责人，各县（市、区）城管行政执法局（大队）局长、大队长，各区街道办事处（乡、镇）主任（乡镇长）、环卫部门主要负责同志参加了会议。现场会由市政府秘书长高用文主持。

观摩门头牌匾整治

观看龙安区城市环境综合整治展示

观摩摊群点规范管理

王市长对摊群点规范管理提出要求

龙安区设置的商都路摊群点

观摩社区管理，询问网格管理员落实情况

龙安区在居民小区设置的文明贴吧

会前，王新伟市长带领与会各县（市、区）和市直有关领导现场观摩了龙安区门头牌匾整治、摊群点规范管理、社区管理、文明贴吧设置及违法建筑整治拆除等情况。每到一处，王新伟市长都认真听取有关单位负责同志的情况介绍，仔细观看展示版面，对相关工作提出明确的具体要求，详细询问各项工作进展落实情况、采取的措施和取得的效果。

在文峰大道与中州路交叉口西北角观摩门头牌匾整治时，市长王新伟对整治的效果给予了充分肯定，要求门头牌匾整治要加紧推进，体现文化特色和内涵；在商都路摊群点，王市长要求各区认真学习摊群点规范管理的经验，在不影响交通和合适位置，统一配置相关设施，统一管理人员，设置管理责任人公示牌，提高摊群点管理水平，解决好占道经营问题。在商都路石油小区，王市长仔细询问了环保网格化管理员配备及制度公示情况，要求各区要建立五级网格化的管理，真正落实网格化管理人员，发挥网格化管理员在环保工作、城管工作、环卫保洁监督等方面的作用，精准到人，落实责任，推动工作。在钢花路与文明大道交叉口西北角拆违现场，王市长对龙安区拆除违法建设和拆违中采取的防尘抑尘措施给予了高度评价，要求下一步要彻底摸清违建底数，建立整治台账，推动拆违工作不断深入。

参与观摩的与会人员还现场观看了龙安区小型机械化清扫车辆运行演示。

观摩违法建设拆除工作

听取拆违情况详细介绍

观看小型机械化清扫车辆运行

观摩活动结束后，上午10时，在龙安区武装部五楼会议室召开了9月份城管目标考核讲评暨市容环境综合整治工作会议。会上观看了龙安区城市管理工作专题汇报片，龙安区委副书记、区长李可介绍了龙安区城市管理和市容环境综合整治工作的经验做法。

龙安区委副书记、区长李可

介绍城市管理工作情况

市政府秘书长高用文主持讲评会

市政府副市长唐献泰讲评城市管理工作

市政府副市长唐献泰讲评了9月份创建省级文明城市市容环境综合整治工作，通报了9月份各区城市管理工作目标考核成绩及奖罚情况，安排部署了下一阶段城市管理工作的主要工作任务、目标要求。

市委副书记、市长王新伟作重要讲话

市委副书记、市长王新伟作了重要讲话，他在讲话中指出，龙安区在城市管理工作中有两方面的经验值得各区学习，一是小摊点管理。在农贸市场建设不到位的情况下，龙安区投入资金，利用断头路，统一设置摊群点，统一保洁、统一管理，公示管理和保洁责任人，弥补了市场不足的问题，值得各区借鉴。二是小型机械化清扫车辆配置。

每辆投资28万多元，购置的小型机械化清扫洒水车辆档次高、效果好、一步到位，各区要相互学习、取长补短，提高管理水平。

王市长在讲话中语重心长地与大家交流了关于近一个时期工作忙、工作累的问题，分析了之所以累的深层次原因，指出，一是对工作认识不到位感觉累。

思想认识缺乏充分准备，繁重的工作任务压下来时，被动应付，导致心里累。二是面对艰巨任务，面对严峻的形势和工作压力，缺乏谋略，缺乏应对的办法，能力不足，力不从心，这是能力累；三是原来在工作中投入精力少，费心思少，觉得干一段时间就结束了，缺乏持之以恒的准备，缺乏久久为功的长远打算，任务加压后，耐力不够，导致耐力不足。四是对工作不学习，不总结，盲目乱干，习惯用老一套办法，缺乏创新，这是智力上累。

要求大家充分认识矛盾和困难，学习外地市在环保工作、城市管理等方面的先进经验，听取专家指导，在能力上、智力上、耐力上再提高、再增强，以适应当前各项工作的需要。

关于下一步的城市管理工作，王新伟市长强调：

一要精心补短板。

第一，精准发现问题。

要把所在区域城市管理中的难点、环保上的污染源排查清楚，精心登记造册，找出存在的突出问题。比如门头牌匾整治，规格大小规范了，没有内涵、没有文化特色、没有文明城市形象体现的问题，户外广告、小广告还有哪些问题，哪些位置容易出问题，要精心把握。再比如拆违问题，要分类排查，弄清楚到底存量有多少，哪个区域、哪个单位都要一一登记，排查登记不准，极易造成不公平，影响工作推进，影响决策制定，影响下一步整治。

所以各区要精心排查，分片包干，网格化管理，落实好五级网格员，把问题排查清，才能解决问题。

第二，精准建机制。门头牌匾整治工作衔接机制要建立，不能脱节，要形成审核机制，不能造成新设门头牌匾问题叠加。要形成有效的、有力的工作机制，要学习郑州治污机制，每天督导，发督导通知，随后检查落实。

工地扬尘治理机制上，达不到标准就罚款、通报、停工整顿，包括每天的天气情况，是什么风向，及时通报给各区、各有关单位，按照要求采取行之有效的措施，用精准的机制和措施保障目标的实现。我们要认真学习。

第三，精准谋划。我们最近大气污染防治压力很大，PM10、PM2.5到底来自哪里，要依据科学的分析，怎么防治要谋划措施。市容环境综合整治十项行动，方案定了以后，标准是什么，措施是什么，怎么落实，如何完成任务，要认真谋划，科学管理，才能达到事半功倍的效果。

二、精细抓重点

市委议事会强调了五个方面的重点工作，一是门头牌匾、小广告的治理，10月份要大头落地，一条街一条街的看，一个门店一个门店的验收；二是道路建设。公交港湾建设、道路整修、强弱电入地等，要统筹考虑，在进度服从质量的前提下，加快推进；三是今冬明春的绿化项目实施。年底前要开工建设23个城市公园、游园和街头绿地，那条路怎么绿化，公园、游园怎么建设，都要认真安排。

四是违建拆除。要把拆违和“小散乱差”企业整治结合起来，特别是小散乱企业周边，有执照无环保手续，有环保手续排放不到标的，要全部治理。五是棚户区改造。

这些都要贯彻到工作中。

（一）治理广告。一方面，坚决清理小广告。

第一，管理责任要网格化。各区要建立小广告治理的网格化管理机制，谁负责哪个网格，要责任到人，长效管理。建立追责机制，对工作不到位、清理不及时的进行问责问效。

第二，遏止手段要科技化。市城管执法部门已经建成了违规小广告电话追呼系统，要充分发挥作用。各区、管委会发现小广告要及时取证，运用通信科技手段加大整治力度，用好用足追呼系统。

第三，案件查办要公开化。落实好小广告治理会商制度，对重大案件办理建立曝光制度，查处一起，曝光一起，警示教育一片。第四，疏导渠道要便民化。

各区要按照便民、利民的原则，加快推动“文明贴吧”设置工作，规划、城管执法部门已将设置技术标准和设计方案印发给各区，各区要结合辖区实际和群众需要，打开疏通渠道，满足广大市民粘贴公告的需要。另一方面，规范户外广告。第一，定规划。市规划部门负责，制定详细具体的户外广告控制性详细规划，哪里可以设置，哪里不可以设置，设置什么样式，规格大小尺寸，要有明确的意见，按照具体的设置意见，推动广告整治。

第二，严审批。按照边整治边整改边审批的原则，对一些符合设置总体规划、可以设置户外广告的地段区域，予以公示，由广告企业提出申请，按照规划设计要求，公开招投标，推动广告管理逐步走向规范化渠道，10月底前形成意见报市政府。第三，快拆除。

对那些不符合设置规划、违规设置的广告，要严厉查处，硬起手腕予以拆除。各区和工商、公安、消防、城管执法要加强配合，组织足够力量，确保拆除工作顺利推进。

（二）规范牌匾。

一是整改遗留问题。各区对“六纵六横”门头牌匾整治验收中排查出来的问题，要加快整改，尽快把问题消化掉，以免积重难返，巩固和扩大“六纵六横”整治成果。二是全面铺开整治。

11月10日前，要全面完成市区主次干道沿线门头牌匾整治任务。这项任务涉及大大小小道路50条，时间一个月，任务量更大，时间要求更紧，各区必须大员上阵，一线督导，加压推动，全面动员，合力攻坚，掀起高潮，确保任务完成。

三是提升整治标准。新设置的门头牌匾，各区规划部门一定要先审核把关，通盘考虑，彰显出特色来。要下大功夫，整治出一些亮点、看点、精品点

（三）拆除违建。

一是摸清底数。紧紧围绕主次干道沿线排查整治，把底数澄清，做好基础工作。

这项工作10月20日前必须全面完成。二是突出重点。五类违法建设和私搭乱建必须拆除。第一类是占压绿地的违建必拆。

今冬明春乃至今后三年，我市安排了很多大型、小型公园、游园、绿地建设项目，全市要见缝插绿、拆违建绿。这给我们下一步的违建拆除提出了非常明确的方向和十分艰巨的任务；第二类是占压河道沟渠违建必拆，为全市水系景观改造奠定基础；第三类是楼顶屋顶违建加建必拆，提升街景观瞻效果；第四类是占压消防通道的违建必拆，为居民打造安居环境；第五类是主次干道两侧建筑物外扩占压公共场地的必拆。三是全力攻坚。

从10月下旬开始，要在全市组织开展大规模的违法建设拆除整治活动，大干80天，盯紧盯牢省政府下达的整治目标，确保拆违40%的目标完成。各区要组织力量，一条路一条路认真排查，按照类型澄清底数。

城管执法部门要组织规划、土地、园林、住建、消防等部门加快认定整治意见，制定整治工作方案，掀起拆违高潮。做到远近结合，用三年时间，大拆违建，大搞绿化提升、道路整修、水系建设，真正使我们安阳有一个翻天覆地变化。

（四）防控污染。

一是严格按照大气污染防治指挥部发出的指令落实。二是严格按照“六控”要求。强化控烧、控煤、控尘、控排、控油、控车措施，落实五级网格责任，铁腕治污。

要认真分析污染源，在全市开展家庭、庭院清洁行动，结合文明城市创建，动员群众参与。在道路扬尘防治方面，要加快推进进出市区货运车辆冲洗站点设置工作。施工工地要落实好六个百分百，今后PM10高于100时，施工工地要自觉停工，启动应急响应；PM10低于100时，要抓紧复工，加快建设进度，做到科学调度。

三、精准抓落实

一要振奋精神抓落实。

目前，城市管理出现的各种深层次矛盾和问题是客观存在、回避不了的。面对困难，不能怨天尤人，不能牢骚满腹，更不能敷衍塞责、得过且过。

我们必须要有负重奋进、战而胜之的信心和勇气，有坚韧不拔、百折不挠的意志，敢于把困难很多的事办好，敢于把风险很大的事办成，敢于把具有挑战的事打赢，做到不愧对身上的责任和群众的信任。

二要突出重点抓落实。

第一，抓全局。各县区一把手心里要装着全局、眼睛看着全局、脑中想着全局，找准核心工作、主攻方向和关键环节。第二，抓重点。

要讲究工作方法，善于“弹钢琴”，做到有重点、有步骤、讲方法，不能忽冷忽热，虎头蛇尾，不能拖泥带水，磨蹭怠慢，各项工作的落实有速度、有进度、有力度。第三，抓难点。

直面困难、解决矛盾、排除干扰是城管工作的常态。必须要敢攻“碉堡”，敢啃“硬骨头”，努力找准突破口确保各项任务落实。

三要强化措施抓落实。

第一，建立目标分解机制，从城管委到各单位都要对重点工作和重要指标进行细化量化，层层分解到责任单位、责任领导和干部头上，建立台帐，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责。第二，建立协调督办机制。对重点工作挂图作战、拼在一线，定期不定期督导检查；牵头单位协调抓总，承办单位积极落实，坚决杜绝推诿扯皮。

第三，要严格考核奖惩机制。对定下的工作目标，要逐项督察、看落实，并根据落实效果，该表扬的表扬，该奖励的奖励，该批评的批评，该处分的处分，形成真抓、敢抓、严抓、善抓、狠抓的浓厚氛围。

会上，市城管委还印发了《违法建设门头牌匾小广告整治工作奖励办法》，自10月份起，对三项专项整治行动进展落实效果好的区实行奖补。

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