10月15日下午，安阳市城市管理工作9月份讲评会在市党政综合楼召开。

安阳城市管理工作9月份讲评会召开，8个单位获红旗，5个单位获黑旗

10月15日下午，安阳市城市管理工作9月份讲评会在市党政综合楼召开。会议组织观看了省内其他六个城市创建全国文明城市工作的经验做法视频短片，讲评了9月份全市城市管理工作，安排部署下一步城市管理重点工作，对各区、市直部门城市管理优秀单位和最差单位分别授予流动红旗和流动黑旗。市政府副市长唐献泰出席会议并讲话。

各县（区）分管副县（区）长、城市管理、环卫部门、各街道（乡镇）主要负责人，市直有关部门和相关企业负责人参加了会议。会议由市政府副秘书长齐金强主持。

9月份城市管理工作讲评会会场

市政府副市长唐献泰出席会议并讲话

市政府副秘书长齐金强主持会议

唐献泰在讲话中强调，创建全国文明城市工作已经到了紧要关头，各区、各单位要发扬成绩，破解问题，扎实工作，推动提升。一要找差距。

要清醒地看到，我市的工作还有很大差距，我们的创建还有很大提升空间，要对照先进，检视问题，采取超常规措施，打赢创建攻坚战。在纵向上，要对照省内六市找差距；在横向上，各区与各区、各街道办事处与各街道办事之间找差距。二要下狠手。

要稳扎稳打，直面问题，强力推动，把交办的事项落实好。一条路一条路专题推进，一揽子检视问题，一揽子交办问题，一揽子解决问题，备好板子，扬起鞭子，落实不到位的该打板子打板子，该打鞭子打鞭子。

三要见效果。要狠抓各项工作落实，确保各项任务落实到位，确保比过去要有明显的提升。

市城管局党组书记、局长杨庆兵

讲评部署城市管理工作市城市管理局党组书记、局长、市城市管理委员会办公室主任杨庆兵对9月份全市城市管理工作进行了讲评，安排部署了下一步重点工作任务。

一、对照先进找差距杨庆兵指出，前一阶段，通过大家的共同努力，我市的城市环境发生了明显变化，取得了一定的成绩，无论是市容秩序、环境卫生、停车规范、管线整治、违建拆除、养犬管理、渣土清运等，都取得了较大进展，变化是有目共睹的，群众是看得见的。这些成效的取得，得益于全市城市管理系统上上下下齐心协力、团结一致、努力拼搏，得益于各级各部门协调联动、真抓实干、狠抓落实。但我市的工作还有很大差距，创建工作还有很大提升空间，要想在激烈的竞争中脱颖而出、杀出重围、成为黑马，必须花更大的功夫，下更大的力气，付出更多的汗水，操更多的心思，必须拿出刀刃向内、壮士断腕的勇气，对照先进，检视问题，痛下决心，坚定信心，打造精品亮点，实现赶超目标，采取超常规措施，打赢创建攻坚战。

强调要求，必须从三个方面找差距：第一，对照省内六市找。从创建工作层面看，省内六个地市无论从创建氛围营造、停车秩序规范、各类市场管理、环境卫生清洁、配套服务设施建设等方面，都有自己可圈可点的地方，很多方面需要学习借鉴和超越。我市的差距主要在以下几个方面：一是公益广告不到位。

数量少，档次低，不显眼，无特色，一些公益广告应付差事，要么设置的太简单、不精致，要么内容更新跟不上形势，要么藏的太严实，既起不到广而告之、教育大众的目的，又影响城市形象。二是车辆秩序有差距。停车泊位施划还没有完全到位，群众停车难问题亟待破解。尤其是公共停车场建设推进缓慢、谋划滞后。

市区停车泊位和机动车保有量之间的比例差距还很大，供需矛盾依旧突出。停车泊位编号工作推进慢、不主动，保障不足，后续推动乏力。

省内其他几个地市，停车泊位统一编号，距离主城区很远的地方都施划到位、编号到位，规范统一，整齐划一，一眼看去，规规矩矩，规范到位，相比之下，差距不小。必须加大投入，加大保障，改变现状，否则，赶超目标很难实现，必须打破被动局面、尴尬局面，加大力度，尽快转变。三是地面坑洼多。

尤其是背街小巷、乡镇道路、社区小区道路，坑洼不平、路面破损现象较为突出，省暗访也反馈了很多这方面的问题，需要站位主动，加快整修。四是工作不精细。

习近平总书记讲，城市管理要像绣花一样精细。我们的工作别说对标绣花，对照省内兄弟地市，还有很多地方不到位，比如绿化管养问题，区管绿地差距很大，黄土裸露、死树枯枝，旱不浇水、涝不排水，一种了之，放任自流，管养缺失等问题十分突出。再比如小广告清理问题，不彻底，粉刷遮挡糊弄应付，粉饰成了墙面斑秃、皮肤病，这种现象在小区楼院十分常见，应付差事的痕迹十分明显，暴露出工作的傻大粗。高层建筑玻璃橱窗、窗户内乱张贴的标语、图片问题，清理不到位、管理不到位，给整栋建筑增添疤痕，影响形象，折射出管理精细化程度还不够。

五是特色亮点少。细心打造亮点特色不到位，形成的让人耳目一新、赏心悦目的东西还不到位，亮点没有真正擦亮，特色没有真正凸显，就像穿衣服，衣服虽然旧，但清洗的干干净净，就是打个补丁，也要打的规规矩矩、方方正正，别人也不因穿旧衣小看你这个人，穿出来也彰显气质。

安阳这座城市也一样，虽无一线城市高大上的建筑设施，但通过全市上下的努力，打造的环境整洁、秩序井然、服务到位、群众方便、生活宜居，也是文明的一种呈现，我们在这方面还需要做大量工作。第二，对照省暗访问题找。前一阶段，省文明办暗访组对我市创建工作进行了暗访，反馈的问题涉及20多个点位、68个问题。

其中涉及城市管理工作的有：社区小区6个点位，主要是环卫保洁、小广告、地面不平、垃圾桶破损、车辆停放秩序、私搭乱建等；背街小巷3个点位中，主要是停车秩序、黄土裸露、环境卫生、道路不平、占道经营等问题；乡镇环境2个点位中，主要是垃圾乱倒、道路设施等问题；农贸市场点位中，主要是公厕管理保洁问题、周边秩序问题；学校点位中，主要是车辆秩序、垃圾清理等硬环境和创建知晓率等软件问题；车站窗口单位的点位中，主要公共设施不到位，其他窗口单位主要是公益广告设置不到位等问题。反馈的这些问题，都不是解决不了的问题，也都是涉及群众办事方便不方便、走路方便不方便、如厕方便不方便的问题，都是群众身边的小事、小问题，很多都是一次解决、长期受益的问题，除了车辆停放、环境卫生、小广告清理等属于动态性的问题，其他大多是硬件问题，完全能够达到一劳永逸、标本兼治。被暗访出来这么多问题，说明工作还不到位：一是标准还不高。

一些同志工作满足于过得去，不求过得硬，工作满足划一道，不求有特色。二是盯得不够紧。

尤其是窗口单位，发现的问题，都是面上的，都是硬件上的，做到了、做好了，不用反复下力气、费精力、搞投入，但视觉麻痹、熟视无睹，对标不够，造成问题出现，说明创建工作盯得不够紧，抓得不够实。三是责任不到位。

反复督查发现的问题，交办各单位整改，责任落实不到位，没有做到一对一、抓整治，工作有漏洞、存差距。第三，对照先进单位找。从9月份城市管理工作考评成绩看，一些单位成绩差，工作落后，主要在于以下几点：一是重视程度不够。比如中华路街道办事处，工作区域大，管理任务重，但不能以此为借口，工作不尽心。

9月份，落后的主要原因在于数字化城管系统交办问题，按期办结率太低，应结案件646件，按期办结593件，超期53件，现场交办问题，办理不及时，扣分18.6分。北关区解放路街道办事处，应结案件760件，按期办结721件，超期39件，现场交办问题办理不到位，扣分40分，拉大了与先进单位的差距。

再比如铁塔公司，交办案件10件，办结3件，按期办结1件，按期办结率仅为10%；市电信公司，交办52件，按期办结仅2件，按期办结率仅为3.85%，低的可怜，前所未有。市有线电视台，一个月仅交办2件问题，办结了1件，哪怕抽出一点点时间也能够把问题解决。

说明根本没有认真去落实，没有给予重视，没有当回事。二是工作合力不够。本月文峰区在几个区中排名倒数第一，主要是城管、环卫、住建等部门配合不到位。

城市管理工作，不是城管一家的事，创建全国文明城市，不是城市管理部门一家做好了，就万事大吉了。需要各个部门的配合和联动，哪个单位不尽心、不尽力、不付出、不重视，就会拖后腿，拖辖区的后腿，拖全市的后腿。由于文峰区住建局对交办问题按期结案率低，综合得分低，拖了文峰区的后腿。

不形成合力，你干你的，我干我的，目标不一，朝向不同，一盘散沙，难打胜仗。三是举报案件效能低。习近平总书记讲，要牢固树立以人民为中心的思想，要坚守初心使命。城市管理工作就是要解决群众反映的突出问题，解决群众的烦心事，有的单位对待公众举报案件，办理效能低，处理不及时，解决不彻底，成效不明显。

文峰区（高新区）公众举报案件504件，结案482件，按期结案373件，结案率95.63%，按期结案率74.01%，拉大了与其他区的差距。这些都需要在今后的工作实践中去扭转、去改变，做到交办问题，立行立改，提高效能，注重实效。群众反映的问题，拖不得、误不得、哄不得、骗不得，更糊弄不得。

二、瞄准目标补短板杨庆兵强调，距离国家暗访满打满算仅20多天的时间，已经到了迫在眉睫、火烧眉毛的紧要关头，面对前有标兵、后有追兵、两边有尖兵的形势，容不得我们懈怠，只有奋力一搏。第一，抓冲刺，奋力作为。一是冲刺20天。

这二十多天里，各区、各单位要大员上阵，一线抓、一线干、一线拼。重点抓公益广告设置提标、违停治理、城中村和城乡结合部保洁、背街小巷整治、夜市摊群点规范等问题整治，查漏补缺，提标提质。

二是建立周五“雪耻日”。排查我市管理最差道路，每周五组织全市现场观摩，翻箱倒柜找问题，齐抓共管抓整治，一条街一条街查，一条街一条街看、一条街一条街治，打歼灭战，打翻身仗，誓把落后街道转化为示范街，誓叫旧貌换新颜，誓把丢掉的面子找回来，把脏点、乱点、差点消灭在暗访前。

三是领导包路巡查。以辖区街道为单位，要动员辖区各级各部门和分包路段责任单位，组织全市上下齐努力，以擦脸面、治乱点、净环境为重点，解决突出问题，形成声势，攻难克坚。第二，抓整改，举一反三。对省暗访反馈的城市管理方面的问题，数字化城市管理系统交办的部事件问题和现场督导发现交办的问题，各区和有关责任单位要切实抓好整改。

一是盯着问题抓整改。对所有问题，必须第一时间全部整改到位，同时要举一反三，对辖区同类问题进行全面整改，切实提升管理水平。二是盯着责任抓整改。

对完不成任务目标的单位，谁的问题谁负责，辖区街道办事处主要负责人要说明情况，工作落实差、整治不到位、问题依然突出的，提交效能监察部门问责。三是盯着反复抓整改。整改完毕后，各单位要严格管理，常抓不懈，绝不能形成反弹，要把每天当成新标准、新的起跑线去管理，只能不断提升，绝不能因工作松懈造成管理水平下降。

第三，抓提升，打造亮点。要把省内其他地市好的做法和亮点转化为我市的特色。

一要借鉴创新。吃别人嚼过的馍没有味道，不能照抄照搬，要想赶超，必须创新发展，结合本辖区和我市实际，打造我市的特色。

二要吸收提升。把安阳的历史文化底蕴、城市建设管理成果等吸纳进来，在别人好的经验基础上，我们再登高一步，提升我市的创建水平。做到这一点，要动脑筋、想办法、有思路、重举措，打造成一区一景、一街一景。

三要精细落实。目标确定后，落实是关键，在落实上切忌粗枝大叶、粗制滥造。坚决避免一些单位设置公益广告招贴画的做法，一张喷塑板、简单两句话、画面无特色，位置不规范，贴的满大街都是，效果很差，结果还需要费神费力费钱费功夫全面清除。一些工作，要么不干，要干就要精细严实，认真落实，标准要高，不能抱着糊弄的心态抓落实。

杨庆兵强调，在亮点打造上，要突出五个方面重点：一是管理示范精品街区打造。以25条主干道示范道路为突破，做到精心管理，市容秩序、环卫保洁、停车管理、公益广告设置、绿带绿廊管养、道路整修管理、沿街门店秩序、架空管线整治等，必须全部到位，不能出任何问题。在此基础上，逐步向背街小巷延伸，抓好背街小巷专项整治，人到之处、眼见范围、犄角旮旯，整洁有序。

二是文化精品街区打造。每个区要围绕创建必检点位周边，全力以赴打造文化精品街区，结合历史文化传承、红色基因传承等，打造特色亮点。

不选条件好的街道，就选基础差的，打造一条是一条，提升一条是一条，落后变特色，整体抓提升。只抓基础好的街道，只会好的越好，差的越差，贫富不均，问题依旧积重难返。

三是交通管理示范街区打造。挑选停车秩序、交通秩序最乱、最差、最难管，群众反映最强烈、出行最不便、问题最突出的街道，公安、城管、住建、园林、环卫、交通等部门一起上阵，该划线的划线，该设置标识的设置标识，该规范停车位的规范，该整修路面的整修路面，该建微型绿化点的抓紧建设，该冲洗保洁的保洁到位，把乱点打造成交通秩序示范点，让群众有获得感，让大家有看得见的变化。

四是特色商业示范街区打造。以现有夜市摊群点、便民摊群点为基础，进一步提标提质，打造小吃一条街、夜市一条街等，做到管理到位、保洁到位、食品卫生监管到位，逐步形成安阳特色的商业街文化氛围。五是星级管理公厕示范点打造。

以旅游公厕、一类公厕为基础，推动管理水平提升，打造公厕管理亮点，推动整体星级达标创建，让来安人员、广大市民感受到星级宾馆式公厕管理服务。各区、各有关单位也可以结合上报的创建示范点，发挥各自优势，抓一些有创意、有特色的亮点工作。通过示范亮点打造，让大家感到耳目一新、赏心悦目。

第四，抓长效，标本兼治。创建全国文明城市为城市管理工作提供了有利契机，必须借势而为、乘势而上，抓住机遇，健全机制，完善管理，提高水平。全市城市管理系统各单位必须彻底摒弃紧一阵、松一阵，管一阵、放一阵的做法，抓经常，经常抓，抓长效，长效抓，把提升到位的管理端住、管住、控制住，绝不能松懈，绝不能懈怠，绝不能滑坡，绝不能反弹，要持续奋进、接续整治、连续战斗，把成果巩固好，最终实现标本兼治的目的。一是抓经常性的宣传。

对辖区的市民群众、沿街商户、重点企业要经常性的宣传城市管理有关法律法规和规定，哪些规定不能犯，哪些法规不能违，哪些政策要遵守，反复说，反复讲，天天讲，月月讲，年年讲，不辞辛苦、不厌其烦，绝大多数还是配合和支持城市管理工作的，顶着牛、扭着劲、对着干的毕竟是少数。通过经常性的宣传教育，引导广大市民群众提高城市意识，夯实管理基础。二是抓贴心式的服务。哪个部位经常出现问题，哪个路段时常出现反弹，一定有内在的客观因素在里面，在管理的同时，要思考破解难题之策，探求打破瓶颈之道，乱倒垃圾的点位，设置了垃圾桶，定期清运，会不会有好转？占道摆摊的多，能不能设置一个便民摊点，规范管理，会不会有起色？经常乱贴画的地方，周边弄一个文明贴吧，既美观又大方，方便大家张贴，会不会得到遏制？绿带内经常被行人踩成小道的，结合实际设置隔离或者铺上石板，会不会有效果？等等，都要站在群众的立场，多思考这些问题，多采取一些贴心式的服务措施，管理水平和质量一定会有大的提升。

三是确保足够的力量。城市管理没有什么诀窍，不是什么高精尖工作，关键是问题要有人管、事情要有人做，管理人员要到位，工作责任要落实，尤其是基层街道办事处，事无巨细，千头万绪，压力很大，抓城市管理工作的人员必须保障到位，一些街道面积大、居民多、商户林立，从事城市管理工作的就那么几个人，很难管好管出水平，充其量只能应付差事，干工作只能拆东墙补西墙，救火式地管理，很难抓出一流的水平。

所以，各区在这个问题上，要落实人员，结合辖区实际，查摆辖区城市管理队伍的比例够不够，万分之七的比例达到了没有，力量到位不到位，不足的、缺位的，该充实的一定要充实，该保障的一定要保障，做不到这一点，抓长效就是一句空话。四是确保必要的投入。

城市管理工作要提升到一个新境界，要扭转被动局面，没有必要的投入，让同志们背着干粮干工作，短期可以，长期不投入，肯定出问题。这次安排各区施划停车泊位和统一编号，推进慢的主要原因，就是投入后续乏力，资金保障不到位。

各区要给予高度重视、认真解决，这件事不是想干不想干的问题，干成干不成的问题，而是必须干、必须干成，也必须干好的问题，这是我们的短板，也是下一步规范停车秩序、推行科技化停车管理的基础性工作，没有这一步，下一步的提升将受到极大制约，我们还要落后外地市好多年，差距会越拉越大，必须尽快落实到位。其他方面的投入也一样，每年要干成哪几件事，资金要纳入预算，做到兵马未动、粮草先行。

否则，路面破了不投入，设施坏了不更换，管护没保障，水平会下降，群众有意见。五是强化持续的执法。

各级执法部门，要硬起手腕、严格执法，对违规违章行为亮剑，不能放任自流，纵容破坏规矩，时间久了问题就会积重难返，在搞好服务的同时，不能让那些违法违章的人无法无天，这是最后一道防线，要形成安阳市城市管理的规矩。务必保持定力，持续推动强有力的执法，震慑那些不守规矩的人，维护大多数遵纪守法人的利益，才能真正体现城市治理的公平公正。

三、完善机制促落实杨庆兵指出，目前全市上下正在开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，这次主题教育的总要求就是“守初心、担使命、找差距、抓落实”，落脚点就是抓落实。

创建工作能不能打赢翻身仗，城市管理工作能不能再上新台阶，关键看各项问题是否得到解决，看工作措施是否得到落实，看任务目标是否能够实现。杨庆兵强调，在抓落实问题上，要突出抓好以下几点：第一，专题推进。要围绕窗口单位服务质量提升、城市管理工作提升和背街小巷专项整治“两提升一整治”工作，每周一个推进会，步步为营，稳扎稳打，直面问题，强力推动，把交办的事项落实好。

每周五作为城市管理“雪耻日”，一条路一条路专题推进，一揽子检视问题，一揽子交办问题，一揽子解决问题，备好板子，扬起鞭子，落实不到位的该打板子打板子，该打鞭子打鞭子。第二，多方督导。要加大现场督导力度，数字化城管系统信息采集队伍的100多名“小蜜蜂采集员”、三个方面的专项督导组、监督考评部门、百城办、控尘办等督导人员，要联合发力，紧盯创建和城市管理工作的突出问题，全面撒网，重点督导，确保一个问题不放过，盯着任何细节不撒手。快交快督快办，确保问题高效解决。

数字化城管系统各成员单位、各个窗口服务单位对待交办问题，要求就六个字：高效、彻底、解决。任何单位不得以任何理由推诿、推脱、拖延，更不能置若罔闻、放任不管、无动于衷。第三，六步落实。

各区、各单位要围绕城管系统承担的创建工作“两大提升”和“一项整治”任务，对照省暗访反馈问题，对照省内六市亮点工作，深入细致的查找本单位存在的问题，明确提升空间，拉出短板清单，建立推进台账，明确责任人员，制定推进计划，按照落实啥、谁落实、落实标准、落实时限、谁监督落实、落实情况讲评的“六步落实法”要求，狠抓各项工作落实，确保各项任务落实到位。下步督导时要作为一项内容，检查各单位自查检视问题情况和整改落实情况。第四，严格奖惩。在10月份的冲刺阶段，要实行更加严格的督导考核，更加严厉的问责问效，对工作中慢作为、不作为、乱作为，整改不尽心、行动不积极、工作不努力、成效不明显的，党政一把手要在下次大会上向说明情况、深刻检讨，电视曝光。

问题突出、拖全市后腿、影响创建大局的，要提交市纪委监委问责问效。就是要盯住不落实的人、不落实的事，罢掉不落实的官，推动各项工作不折不扣落实到位，以破釜沉舟、背水一战的坚定信心，确保创建攻坚战打赢打胜。

最后，杨庆兵强调要求，城市管理工作任重道远，创建工作到了爬坡过坎、滚石上山的攻坚阶段，全市城市管理系统上上下下必须抱着“宁瘦几斤、也要翻身”的坚定决心，扑下身子抓整治，脚踏实地抓提升，动员群众千百万、齐心干，坚决完成好承担的各项任务，打造整洁舒适、和谐清爽的人居环境，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意的答卷。

9月份，龙安区以考核总成绩960分在四个区中夺冠。

文峰区北大街综合管理办公室、北关区彰北街道办事处、殷都区北蒙街道办事处、龙安区文明大道街道办事处、市人防办、华润燃气公司、联通公司、水务集团8个单位荣获9月份城市管理工作优秀街道和优秀单位，被授予流动红旗。文峰区中华路街道办事处、北关区解放路街道办事处、铁塔公司、有线电视台、电信公司5个单位因考核成绩落后，被授予流动黑旗并在大会上作了表态发言。

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